Свято 21 квітня - день місцевого самоврядування

День місцевого самоврядування вперше відзначався в Росії в 2017 році, 21 квітня, за рішенням президента Володимира Путіна: він вирішив, що таким способом можна зміцнити владу народу, і продовжити вчити народ нею користуватися - тобто, спонукати населення частіше проявляти самостійність. Так що 21 квітня можна і потрібно влаштовувати святкові заходи, і робити це можуть мери міст та інші глави органів місцевого самоврядування - районних, обласних і т.д.

Трохи про історію самоврядування в нашій країні

Чому відзначати свято вирішили 21 квітня? Можна дізнатися це, якщо заглянути в історію російського законодавства. У 1785 році, саме 21 квітня, государиня Катерина Велика підписала документ - скаржитися грамоту містам Росії, і це стало першим кроком у розвитку місцевого самоврядування та відповідного законодавства. Документ офіційно називався «Грамотою на права і вигоди містам Російської Імперії» - назва вельми багатообіцяюче, і Катерина II дійсно будувала великі плани, але не встигла їх здійснити. У документі було багато розділів, що складалися з десятків статей, і при його складанні був використаний досвід європейських країн: Катерина прагнула до прогресу, і використовувала зразки документів, складених в Швеції і Пруссії, а також матеріали статутів і установ, створених ще за Петра і Єлизаветі .

Жалувана грамота і справді стала тільки початком: міські жителі стали вважатися єдиним станом - городянами, незалежно від професії і виду діяльності, але про подальше серйозне розвитку стало можливим говорити тільки при Олександрі II, відомому своїми реформами - зокрема, міської та земської.

У 1864 році в повітах і губерніях за указом імператора стали діяти земські збори, які були виборними органами - в їх обов`язки входило ведення всіх місцевих господарських справ. У 1870 році в містах Росії з`явилися управи і думи - майже як сьогодні, і місцеві питання стали вирішувати вже вони, але тривало це недовго.

Відео: Святковий концерт до Дня місцевого самоврядування в Кизілюрті (21 квітня 2016 року)

На жаль, Олександр III, жорстоким після вбивства батька, швидко згорнув всі реформи, а все зачатки самоврядування були знищені. З`явилися земські начальники - їх не вибирали, а призначали згори-дрібні підприємці та інші небагаті городяни були позбавлені права голосувати, і навіть судова реформа була змінена. Самоврядування було скасовано і в навчальних закладах: університети втратили своєї автономії, а початковими школами став відати Святійший Синод. Міське управління стало повністю залежати від адміністрації, що складалася з чиновників, що призначаються урядовими органами.

Здавалося б, Жовтнева революція 1917 року, названа народною, повинна була відродити місцеве самоврядування - адже влада, за словами більшовиків, належала народу, - проте цього не сталося, і згадали про цю ідею лише в кінці 1980-х років. Реформи органів влади були початі Михайлом Горбачовим, але про самостійність органів місцевого самоврядування можна говорити з 1993 року, коли вона була закріплена в Конституції РФ. Реформи в галузі місцевого самоврядування тривають і зараз, і законодавство в цьому напрямку теж розвивається - це вселяє надію. Однак що ж таке органи місцевого самоврядування сьогодні, і які питання вони можуть і повинні вирішувати?

Що являє собою місцеве самоврядування сьогодні?

У Конституції РФ говориться, що місцеве самоврядування - це самостійна діяльність населення того чи іншого регіону, міста, села чи будь-який інший місцевості. Люди можуть вирішувати питання місцевого значення, за допомогою тих органів, які вони вибірают- питання можуть вирішуватися відповідно до традицій і іншими пріоритетами, але відповідальність за це буде нести все населення, а не тільки мери і депутати - в цьому і є сенс даного закону .

Відео: День місцевого самоврядування

До питань місцевого значення відноситься все, що стосується насущних проблем, пов`язаних з життям і діяльністю населення. В основному це питання, пов`язані з якістю життя, і це не тільки матеріальна сторона. Наприклад, за допомогою місцевого самоврядування можна привести в порядок водопостачання, організувати своєчасне прибирання та вивезення сміття, зробити ремонт в під`їздах, заасфальтувати вулицю і облаштувати дитячі майданчики, а можна побудувати новий кінотеатр або відкрити спортивну школу.

Всі ці питання можуть і повинні самостійно вирішувати органи місцевого самоврядування, уповноважені всім населенням міста, села, округи або іншого муніципального освіти. У цьому сенсі місцевому самоврядуванню не потрібно «дозвіл зверху», і губернатор області або краю теж не може втручатися в його справи.

Реалізовувати свою владу народ може і безпосередньо, використовуючи інші форми самоврядування - в Конституції це називається прямим волевиявленням. Крім участі у виборах і референдумах, це зібрання громадян, їх звернення до обраних ними ж органи з різними пропозиціями та вимогами, організація громадських форм управління, і навіть винесення рішень на основі опитувань громадян.

Однак в нашій країні ці форми поки ще не скрізь використовуються так широко і ефективно, як хотілося б, і залежить це від самого населення. Наші співвітчизники ніяк не можуть відвикнути від того, щоб за них продовжували «вирішувати зверху», і рідко хочуть брати на себе відповідальність. А ще в народі зберігається стійка тенденція невдоволення існуючою владою - на всіх рівнях, і на місцевому рівні в тому числі. Тому частіше вибирається друга форма реалізації своїх прав на самоврядування - через виборні органи, а й тут нам ще потрібно дуже багато чому вчитися.

Так, якщо органи місцевого самоврядування завжди прислухаються до думки громадськості, розглядають всі скарги і пропозиції і дають на них своєчасні відповіді, проводять зустрічі з громадянами та звітують перед ними, все зазвичай йде нормально. Однак якщо виборні від народу починають нехтувати своїми прямими обов`язками, їх можна притягнути до відповідальності, або просто відкликати - останнім у нас практикується рідко, хоча лаяти місцеву владу люблять багато громадян.

Хочеться сподіватися, що плани нашого президента щодо місцевого самоврядування реалізуються: він вважає, що всі питання, від яких залежить «якість повсякденного життя громадян», повинні вирішуватися на рівні місцевої влади, і вирішуватися ефективно - соціальна інфраструктура повинна розвиватися, міста і села - упорядковувати, а в системі ЖКГ завжди повинен бути порядок. Так побажаємо, щоб місцеве самоврядування в усіх куточках нашої великої країни зміцнювалося і удосконалювалося, а російські громадяни брали в житті громадянського суспільства найактивнішу участь.