Свято 15 січня - день утворення слідчого комітету російської федерації

Історія свята, про який згадується в цій статті, поки зовсім коротка: свята скоро виповниться 2 роки, але історія відомства, для якого це свято було засновано, налічує вже 300 років. У 2017 році, 15 січня, від системи прокуратури РФ був відділений слідчий комітет: в проекті закону пояснюється, що таким чином можна зробити роботу обох відомств ефективнішою, проте така реформа вже проводилася три століття тому - її здійснив імператор Петро I. Кримінальний процес він наказав розділити, і на 1-й стадії проводити попереднє розслідування, а на 2-й - судовий розгляд.

Задум Петра Великого

Перші подібні органи з`явилися в окремому варіанті в 1713 році - їх називали «майорськими слідчими канцеляріями», і підкорялися самого царя.

Відео: 15 січня - День утворення Слідчого комітету РФ

Повноваження у цього відомства були широкі: воно могло розслідувати справи про шахрайство, службових фальсифікаціях, казнокрадство, хабарі, і об`єктами цих розслідувань часто ставали високопоставлені державні чиновники - Петро I вирішив боротися з корупцією всерйоз, і у нього це виходило.

Історики пишуть про те, що за життя Петра добра половина тодішніх сенаторів була притягнута до кримінальної відповідальності: майорські секретаріату не залежали ні від кого, крім царя, і в їх роботу не могли втручатися ніякі інші органи державної влади, включаючи Сенат.

Відео: День освіти Слідчого комітету

Введене Петром нововведення було дієвим, і слідчий комітет - а саме його функції виконувалися майорськими канцеляріями - розслідував найнебезпечніші державні злочини, користуючись даними царем повноваження та незалежність. Зрозуміло, дуже багатьом це не подобалося: коли Петра I не стало, майорські канцелярії були скасовані, а структура створених ним відомств була, якщо можна так сказати, безцеремонно зім`ята і деформована - слідчі органи втратили свій особливий статус і незалежність.

Попереднє розслідування стали прирівнювати до звичайних досудовим процесам, і всі кримінальні справи були «змішані в купу», незалежно від ступеня тяжкості і небезпеки для суспільства. Ніяких особливих повноважень співробітники слідчого апарату більше не мали, і розслідуванням всіх видів злочинів стали займатися всі органи поспіль - навіть ті, які не були для цього пристосовані: не тільки розшукової наказ і Головна поліцмейстерская канцелярія, а й земські суди, і навіть управи благочиння, які були швидше адміністративними органами - так тривало більше 130 років.

Слідчий комітет при російських монархів і в СРСР

Слідчий апарат став адміністративним, а не судовим органом: при Олександрі I з`явилися слідчі пристави, а при Миколі I форми попереднього розслідування все ж спробували відокремити, розділивши злочину за характером і тяжкості, складності і простоті. Слідство проводилося або в скороченою формі - воно називалося попереднім, або тривало довше, і було більш складним - це називалося формальним наслідком.

Слабкі сторони такої моделі виявлялися ще на початку XIX століття: слідча служба підпорядковувалася МВС, а цього відомства було невигідно, щоб високопоставлені чиновники переслідувалися за свої злочини - в результаті корупція стала процвітати, і перш за все в економічній галузі. У такому вигляді слідча служба могла займатися тільки кримінальними злочинами, а проти серйозних державних злочинів вона була безсила.

Олександр II, теж відомий своїми прогресивними реформами, спробував знайти нові форми організації роботи даного відомства, але він не міг дозволити собі ті ж дії, які були нормальними для Петра I. Час було зовсім інше, і політична обстановка в країні була досить напруженою - вплив царя було вже не таким сильним, як в колишні часи. Однак слідчі органи були виведені зі складу поліції, і увійшли в структуру судів - в Росії з`явилася посада судового слідчого. Цю модель стали згодом називати судової, і трохи пізніше з`явилися військові следователі- розвиток слідчої служби в цьому напрямку тривало до 1917 року - потім вона була скасована, як і багато царські служби, налагоджені і накопичили певний досвід.

У молодої Радянської Росії, а потім і в СРСР, правоохоронні органи служили не закону, як такого, а більшовикам - вони, перш за все, стали інструментом класової боротьби і затвердження комуністичної ідеології. Слідчих підрозділів з`явилося безліч, але потім знову стала «перемагати» адміністративна модель - в цьому випадку державним чиновникам було легше нею керувати.

Судові слідчі стали працювати в органах прокуратури, і слідчий апарат виявився повністю їй підлеглим - це було затвердженням адміністративної моделі організації слідчої служби-з 1936 року органи прокуратури і слідства стали підкорятися прокурору СРСР.

У 50-ті-60-ті роки знову проводилася судова реформа, і МВС було замінено Міністерством охорони громадського порядку - слідчої служби, як окремого відомства, там не було взагалі, зате слідчими стали називати тільки слідчих з прокуратури і КДБ.

Кримінальних справ органи прокуратури стали розслідувати більше - кількісний показник відразу зріс, але в 1963 році становище знову стало змінюватися: при Міністерстві охорони громадського порядку з`явилося слідчий підрозділ, а вплив прокуратури стало слабшати. Потім МВС відновили, і кількісний показник знову став змінюватися: слідчі ОВС розслідували все більше справ, а слідчі прокуратури - менше, і стало яскравіше виявлятися більш-менш чіткий поділ. В цьому напрямку все і йшло в наступні роки: в 1990 році слідчим прокуратури залишилося всього близько 9% кримінальних справ - з іншими справами працювали слідчі ОВС.

Шлях до відновлення незалежності

В цей час в країні, нарешті, стали згадувати петровські реформи, в тому числі і вигідно відрізнялися від сучасних моделей «майорські слідчі канцелярії», і законодавча влада вирішили, що варто створити «союзний Слідчий комітет». Закон про нього був би прийнятий, але в 1993 році Верховна Рада РФ був розпущений, а в наступні роки політична обстановка в Росії була такою, що уряду було «не до того».

Ситуація покращилася лише на початку нинішнього століття, і тоді, в 2007 році, були прийняті закони, відповідно до яких прокурор не міг керувати слідством, а слідчий апарат придбав відносну самостійність - тим самим були створені умови для його подальшого розвитку.

Проте, в той час Слідчий комітет не був відділений від прокуратури РФ, і його співробітники вважалися співробітниками прокуратури, хоча питання про те, хто буде його Головою, залежав вже від Президента РФ.

Сам же Голова Слідчого комітету при прокуратурі РФ призначав на посаду та звільняв від неї всіх інших співробітників, планував структуру відомства та поділяв повноваження всередині нього - Генеральному прокурору РФ відомство стало підкорятися лише в якійсь мірі.

Ця модель вже не була адміністративною - вона була більше схожа на позавідомчу: слідча служба практично не залежала від інших відомств, і працювала теж самостійно, незалежно від інших служб - на хід розслідування злочинів не могли вплинути ззовні. У структуру прокуратури РФ вона була включена лише формально.

Ось так, повільно і поступово, відновлювалася в Росії незалежна модель слідчої служби, задумана Петром I - можна сказати, що це і сталося в 2017 році - новостворений Слідчий комітет став підпорядковуватися безпосередньо Президенту Росії, як 300 років тому Імператору.

Тепер співробітникам Слідчого комітету РФ ніщо не завадить проявити свій професіоналізм у всій повноті: вони можуть розкривати будь-які злочини, і притягати винних до відповідальності завжди, ким би вони не були.

Роботи у них буде багато, і вона буде нелегкою, але ми бажаємо співробітникам слідчої служби завжди пам`ятати наказ великого государя-реформатора - в будь-яких умовах розслідувати будь-які справи об`єктивно і неупереджено, захищаючи і дотримуючись законів держави і права його громадян.

Ми бажаємо співробітникам Слідчого комітету РФ професійних успіхів, удачі у всіх справах, міцного здоров`я, благополуччя та особистого щастя!