Свято 14 червня - день працівників міграційної служби

День працівників міграційної служби відзначається в Росії щороку 14 червня. Поява цього свята в календарі святкових дат сталося не так давно - в 2007 році за Указом президента РФ.

Історія зародження міграційної служби в Росії

Перші ланки обліку населення на Русі згідно Лаврентіївському літописі з`явилися в 945 році. Тоді, згідно з правилами, княжа адміністрація повинна була видавати займався закордонною торгівлею купцям, грамоти, в яких записувалися всі їхні кораблі.

Пізніше Новгородським і Київським князівствами було покладено початок обліку населення на Русі. Вівся такий облік з метою дотримання податкового обкладення.

За часів монголо-татарського ярма, починаючи з другої половини XIII століття, вівся облік населення на території Закавказзя і в деяких руських князівствах з метою визначення розмірів данини.

Відео: Календар губернії 14.06.2015

Пізніше крім кількісного обліку населення стали звертати увагу і на питання його документування. Таким чином, до кінця XIII століття в Новгородському князівстві всім бажаючим виїжджати в інші держави, а також приїжджають до нас іноземцям видавалися «проїжджі грамоти». «Проїжджаючи грамота» вважалася документом, що посвідчує особу пред`явника, що дозволяло місцевим властям тримати під контролем даних людей.

У XIV столітті об`єктом оподаткування стали також земельні ділянки, відомості про яких заносилися в Писцовойкниги, де також збиралися дані про населення, і фіксувалися записи, що відображають становище селян, виконувані ними повинності, а також інші відомості. У той же час російськими князями всім іноземцям, які приїжджають в Росію, а також всім російським підданим, які виїжджають за кордон, видавалися «проїжджі грамоти», а також «відпускні жалувані грамоти».

Згідно Судебник 1497 роки (зводу законів Російської держави), був обмежений коло осіб, які мають право видавати холопам «відпускні». Видача таких документів проводилася тільки згідно боярському вироком або згідно з рішенням боярського суду і намісників.

Початок XVI століття був відзначений значним сплеском насильницьких злочинів, у вчиненні яких все більше помічалися втекли селяни і холопи.

Коли був прийнятий Судебник 1550 року, в ньому прописувався заборона власникам холопів давати власноручні відпускні, що не були оформлені в наместнического суді. Згідно з тим же документом скорочувалася і кількість міст, в яких могли бути оформлені відпускні холопам, тепер замість тридцяти міст, це можна було зробити тільки в трьох - в Москві, Новгороді і Пскові. Крім того, формування єдиної держави диктувало умови централізації діловодства. Роль держави при вирішенні соціальних питань посилилася.

Оформленням та реєстрацією відпускних грамот займалися архієрейські тіуни, так називали церковних чиновників, в обов`язки яких входило поряд з соборними старостами контролювати священиків і церковних служителів. Також цими людьми виконувалися і інші внутрішньоцерковні поліцейські функції.

У другій половині XVI століття країну спіткало запустіння і розруха, які супроводжувалися масової втечі холопів і поглиблювалися знищенням документів в численних пожежах. Подібний стан справ підштовхнуло царя Федора Івановича, який правив у 1584-1587 рр. зайнятися повною переписом холопів.

Таким чином, протягом року на основі збережених документів (рядових, кабальних, закладених і інших грамот) в Москві, а також в Новгороді відбутися нова перепис холопів.

Однак все змінив голод 1601-1603 років, коли господарі були змушені масово відпускати холопів, швидше навіть виганяти їх, так як не було можливості їх прогодувати. Загострило ситуацію і повстання бавовни 1603 роки, що змусило владу в чомусь холопам поступитися. Так Указ, випущений в серпні 1 603 г, свідчив про те, що тим холопам, які були вигнані господарями під час голоду без видачі відпускних, можна буде отримати відпускні документи в Холопьевом суді, не залежно від місця знаходження господаря.

У 1607 році побачило світ Укладення, згідно з яким дівчата, що містяться в рабстві, по досягненню ними 17 років, а також молоді вдови, через 2 роки після смерті чоловіків і неодружені хлопці старше 20 років повинні бути відпущені на волю, якщо господареві не вдасться їх одружити .

Існувало безліч документів, які свідчили про звільнення холопів і селян, таких як записи в книгах перепису, в купчих, духовних і різних інших грамотах, але відпускна грамота все одно вважалася основним документом, що посвідчує особу вільної людини. У той же час удосконалився порядок, згідно з яким видавалися проїзні грамоти. Так Соборне Укладення 1649 року встановило, що проїзні грамоти повинні обов`язково і вільно видаватися всім, хто бажає виїжджати в дружні Московському держави з метою торгівлі або для своїх особистих справ. За виїзд без проїжджої грамоти в іншу державу було покарання батогом, якщо ж хтось перетинав кордон з метою державної зради, то його чекала страта. Іноземним купцям для переміщення по Російській державі потрібно було обов`язково мати при собі проїжджу грамоту, видану в Посольському наказі. Таким чином, держава сприяла розвитку зовнішніх економічних зв`язків і забезпечувало державну безпеку.

У 1649 році Соборне Укладення законодавчо затвердив обов`язкова вимога посвідчення особи.

Відео: Співробітники УФМС відзначають професійне свято.

А в другій половині XVII століття утворилася гостра необхідність утримати селян на їх постійних місцях проживання. Для розшуку самовільно пішли холопів і селян, з метою повернення їх до законним власникам, владою стали призначатися спеціальні слідчі.

Навіть вільні люди, які подаються в міста на заробітки в кінці XVII ст. повинні були в обов`язковому порядку зареєструватися в управлінських установах, без цього жити і працювати в столиці було заборонено.

Іноземці для вільного переміщення по Росії повинні були мати особливі «жалувані грамоти». Також йшла робота з упорядкування пересування російських по території Росії.

Так зароджувалася міграційна служба в нашій країні, а сьогодні завдяки роботі цієї важливої державної структури, кожен громадянин Росії, може пред`явити документ, який служить підтвердженням його приналежності до Російської Федерації, що дає кожному росіянину гарантовані права і свободи.

Романчукевич Тетяна